2023年广东省政府事情报告提出，要谋划构建全历程立异生态链，强化科技引领支撑作用。从“基础研究+技术攻关+结果转化+科技金融+人才支撑”全链条发力，推动广东科技立异优势在新的高度立起来强起来。以及要提升立异支撑力，推动“科技－工业－金融”良性循环，打造科技金融深度融合地。
广东两会期间，广东省人大代表、庄闲和游戏（简称广州庄闲和游戏集团）总经理葛群接受南方财经全媒体记者专访，聚焦如何构建完善科技效劳体系、强化国有资本运营，以及探索市场化的企业经营机制方面等相关问题。
广东省人大代表、广州庄闲和游戏集团总经理葛群。受访者供图
为加速广州市前瞻性战略性新兴工业和支柱工业的生长，结构对工业链有积极发动效应的新技术、新业态，抢占工业生长的制高点，牢固和提升广州作为国家中心都会的职位和功效，在广州市委、市政府的决策支持下，2021年广州国发更名并整体改组为广州庄闲和游戏集团。
葛群告诉南方财经全媒体记者，“近年来广州庄闲和游戏集团一手抓运营，一手抓投资，充分挖掘存量资产价值，盘活形成新增投资，实现存量资产和增量投资良性循环，有效提升了国有资本运营效率和国有资本收益回报，年均国有资产保值增值率达108%。”
01
构建完善科技金融效劳体系
实现“资本赋能+投后增值”
南方财经：科技型中小企业在生长历程中经常面临资金缺乏、厂房不敷等多种困难。广州庄闲和游戏如何陪伴企业生长，助力其生长壮大？
葛群：科技型中小企业面临的生长问题，从深条理来说是生态问题。离开生态谈生长，就如无源之水、无本之木。
为助力破解科技型中小企业生长中保存的问题，广州庄闲和游戏集团坚持生态生长理念，以“科技园区+科技金融+科技效劳”一体两翼生长战略，做优立异创业多条理科技效劳，打造集园区效劳、创业投资、资金融通、科研支撑、资源拉拢、结果转化、工业生长即是一体的工业立异创业全链条效劳体系，致力为区域种种立异创业主体提供全方位精准效劳，形成庄闲和游戏特色的科创效劳生态体系。
一是构建完善科技金融体系。整合旗下基金资源，联动社会投资机构，与银行、包管、担保、租赁等金融企业相助，建立涵盖天使、VC、PE、Pre-IPO、并购、定增等种种投资基金在内的股权投资体系，同时提供信用贷款、担保、典质等种种债权融资效劳。同时，旗下科技金融集团受托治理规模4亿元的广州市中小企业信贷危害赔偿资金池，通过危害共担方法引导银行资金向优秀科技企业发放科技信贷额度。截至2022年底，资金池共为广州市10699家科技企业提供授信金额累计1212.75亿元，累计发放贷款额为747.26亿元。
二是构建完善科技效劳体系。投资3000多万元打造广州工业立异生态云平台，通过大数据、云盘算、人工智能等技术，在互联网平台上实现科技立异企业、投资机构、金融机构、效劳机构、研究机构、工业园区的交互对接，买通立异链、工业链、资金链、效劳链、政策链。推广提倡“金苗行动”，连续办妥海交会、广州科技运动周、科普嘉年华、立异创业大赛、广州独角兽立异企业榜单等种种运动，为科技立异企业搭台。
三是构建完善工业园区体系。广州庄闲和游戏旗下运营5个园区/孵化器，总面积31万平方米，联系全市500多家科技园区和孵化器。凭据“一区一园”战略结构，投资超100亿元打造众创空间、孵化器、加速器、工业园等种种工业园区，建设公共实验室、中试平台等配套设施，立异工业园运营模式，实行差别化租金标准，打造从“房东”到“股东”、再升级为“相助同伴”的立异创业生态体系，恒久陪伴企业生长。
在具体案例方面，广州庄闲和游戏集团立异打造“资本赋能+投后增值”培育方法，为云舟生物、威溶特公司等园区医药龙头企业提供全要素设计、全历程陪伴和全周期效劳，支持其在生物医药行业领域的立异研发和科研结果转化，形成“园区载体+科技金融工业赋能”的工业生态闭环。
南方财经：如何理解广州庄闲和游戏集团“投资广州、投资实体、投资未来”的投资理念，在探索有效的投资运营模式方面，广州庄闲和游戏集团做了哪些实验？
葛群：广州庄闲和游戏集团作为市属国有资本投资运营平台，肩负广州战略性新兴工业和支柱工业投资生长重任。“投资广州”即发挥以投促引、以投促产功效，狠抓大工业、大平台、大项目，推动重大工业项目落地广州，支持广州“3+5+X”战略性新兴工业成链集群生长，助力广州加速构建现代化工业体系。
“投资实体”即围绕广东省“实体经济为本、制造业当家”、广州市“工业第一、制造业立市”的战略结构，加大实体工业投资力度，有效推动经济“脱虚向实”，实现“科技－工业－金融”良性循环。
“投资未来”即投资对广州构建现代化工业体系具有支撑性、引领性和工业发动性的战略性新兴工业，深度加入“智车”、“强芯”、“亮屏”、“融网”、“健药”、“尚品”行动，积极开辟人工智能、生物制造、绿色低碳、量子盘算等前沿技术新赛道，助力广州形成“万千百”规� ；铰孕孕滦斯ひ盗慈�，推动广东制造强省建设迈出新程序。
在探索有效的投资运营模式方面，广州庄闲和游戏集团坚持战略投资生长平台、国有股权持股平台、资本运作治理平台三大功效定位，以推动广州工业延链、补链、强链、扩链为焦点使命，积极继续“工业投行+资本运营”两大角色，面向广州工业投资和存量国有资产盘活生长，连续在股权运作、基金投资、培育孵化、价值治理、有序进退等方面发挥平台作用。先后加入广汽、越秀金控、广州生长等11家上市公司资本运作，整合设立国资治理集团、科技金融集团，改制盘活广州市国际工程咨询公司、广州生产力增进中心、市水务计划勘测设计研究院等4家全市功效型平台，组建庄闲和游戏资本、庄闲和游戏工业园公司两家市场化专业平台，构建起涵盖工业投资基金、创投基金、中小企业基金、国资并购基金、国资混改基金、绿色工业基金、老字号基金等种种基金在内的基金群，基本形成“上市公司集群+功效平台集群+基金群+价值园区”的运作架构，探索形成以“存量+增量”两手抓、“投资+运营”组合拳的国有资本投资运营模式。
02
坚持“工业投资+基金投资”双轮驱动
打造一流国有资本投资运营平台
南方财经：广州庄闲和游戏集团如何发挥国有资本投资运营功效，在为广州经济高质量生长上做出了哪些孝敬？
葛群：广州庄闲和游戏集团致力成为市场化、专业化、国际化的一流国有资本投资运营平台。近年来，广州庄闲和游戏集团一手抓运营，一手抓投资，充分挖掘存量资产价值，盘活形成新增投资，年均国有资产保值增值率达108%，有力支持广州实体经济生长，助力广州加速建设现代化工业体系。从做法来看，有增强国有资本运营、投资两方面经验可以进行分享。
一方面，广州庄闲和游戏发挥国有资本运营功效，积极探索资本运作和存量国有资产盘生路径，有力推动了国有资本合理流动和保值增值。一是资本运作效果显著，以存量股权作为信用基础，借助公司债、超短融、银行贷款等多种金融工具筹措资金，以非果真定增方法支持广汽集团、白云山、广州生长、珠江啤酒、越秀金控、岭南控股等市属上市公司超100亿元 ；旗下并购基金乐成协助广州工控和珠实集团完成对山河智能、苏交科两个上市公司的并购 ；在非上市公司层面，并购基金实时寻找优质标的，乐成协助广州工控完成对佛山通宝、南方宇航两个非上市公司的收购。
二是实现大宗存量国有资产有效盘活，凭据“分类治理、有序进退”的思路，整合处理广州市内的“僵尸企业”、低效企业、劣势企业等，累计处理全市低效无效企业803户，有效调解约220亿元的总资产，化解债务274亿元，实现国有资产提质增效 ；大力推进下属单位转企改制，引发内生生长动力，完成广州产权交易所、广州科技开发总公司等32家全民所有制企业的改制事情 ；对旗下国资治理集团的3其中华老字号莲香楼、泮溪、北园，7个广州老字号及其他老字号品牌进行研究剖析，实施品牌特性差别化振兴战略，构建老字号培育孵化新路径。
另一方面，广州庄闲和游戏强化战略投资平台功效，通过以投促引、以投促产、以投促创，乐成实现一大批重点工业基金和优质工业项目落地广州，助力广州高质量构建现代化工业体系。
一是全力打造广州产颐魅招商新名片。大力盘活存量国有资源。广州庄闲和游戏牵头组建1500亿元工业投资母基金和500亿元创投母基金，建立广州工业投资资本治理有限公司，着力打造集战略投资、招商引资、工业研究、国企并购、国企混改、引导基金、创业投资等一揽子投融资业务的专业平台 ；积极对接工业龙头、头部投资机构等近76家，与华登国际、智路资本、兴橙资本等40家头部机构相助，设立前沿科技工业基金、汽车工业基金、超高清视频工业基金等21支基金，全力支持重点工业投资结构和招商落地，形成“国有资本引领、链接头部机构、买通工业链条”的招投联动新模式。
二是深入结构战略性新兴工业引领生长。坚持工业引领，做好“耐心资本”，瞄准半导体与集成电路、新能源、生物医药与健康、人工智能、新消费等战略性新兴工业进行重点结构，开辟生长新领域新赛道。2022年以来，累计投资50个项目，条约投资额超144亿元，主要集中半导体与集成电路、新能源、生物医药等工业领域，战略投资功效获得实质性强化和提升。
南方财经：近年来国有资本两类公司革新探索不绝推进，作为广州市属国有资本投资运营平台，广州庄闲和游戏在推进国有资本运营公司内部革新，探索市场化的企业经营机制方面有哪些立异举措？
葛群：广州庄闲和游戏牢牢掌握高质量生长基础要求，始终坚持在更高起点上以更大魄力深入推进革新立异，连续推动质量厘革、效率厘革、动力厘革，在效劳和融入新生长花样中推动高质量生长。主要举措包括以下方面。
一是制定权责清单，理顺治理关系。广州市国资委凭据“一企一策”的原则，将包括主业规模内的投资决策权、一定额度内国有上市公司证券交易决策权、划入企业的收益治理权、公司内部国有资产置换和无偿划转审批权等一批职权授予广州庄闲和游戏集团董事会。在市国资委的授权下，广州庄闲和游戏集团积极发挥国资委“市场化”运作抓手作用，大胆履职行权，决策效率明显提高。
二是健全公司法人治理结构。现有4名外部董事划分来自于律师事务所、会计师事务所、投资机构和工业园区运营治理机构，进一步提高了公司董事会决策的科学性、合理性和规范性 ；集团治理层具有多元配景特征，在国资监管、企业经营、项目运作、投融资治理、危害控制等方面具有富厚的事情经历和实践经验，形成了一个运作有效、相互补位的高管团队。
三是优化运营模式，形身分类管控。广州庄闲和游戏以“管资本”为焦点，对旗下企业凭据控股市管企业型、参股型、功效型等进行分类定位和管控，通过集团公司章程及制定直属企颐魅章程，明确集团公司与直属企业之间的权责事项，并委派董事、监事，进一步完善公司治理结构、提升公司治理能力。
四是强化危害治理，建立大监督体系。始终把财务宁静作为公司首要考虑因素，建立全方位风控体系，设置合理欠债控制线，对外一律不质押、不担保、不增信，严防资金流动性危害。别的，整合监督力量，形成了以“审计直管、纪检专设、财务统一、危害管控、派驻监督”五条监督防控线为主的大监督体系，并建立中层人员廉洁危害包管金和基金团队强制跟投机制，连续推动监督体系有效运转。
五是立异选人用人机制，大力引发人才活力。广州庄闲和游戏深化国有企业三项制度革新，全面实施经理层成员任期制和契约化治理，实现干部“能上能下”，收入“能增能减”，员工“能进能出”。2022年引进高素质人才306人，为集团建立以来招聘力度最大的一年，进一步优化完善集团薪酬福利体系，推动收入向一线倾斜、资源向焦点集中，突破分派“大锅饭”，提升人才引进竞争力，为企业快速生长吸引、保存、形成一批主干人才。
来源：21世纪经济报道、21财经APP
