3月25日，在广州市科技局指导下，广州都会立异指数报告（2021）等结果宣布会在广州召开。中国科学技术生长战略研究院、广州庄闲和游戏集团下属广州生产力增进中心（广州立异战略研究院）、广州市科学技术生长研究中心联合宣布了《广州都会立异指数报告（2021）》，广州立异战略研究院同步宣布了《广州生物医药工业立异生长报告（2020）》和《科研机构在广州区域立异体系中的功效和作用研究》两份研究报告。中国科学技术生长战略研究院孙福全副院长、技术预测与统计剖析研究所玄兆辉所长，广州市科技局吴汉荣副局长、广州庄闲和游戏集团洪剑平副总经理等领导出席宣布会�＜嵊晒阒萆υ鼋行模ü阒萘⒁煺铰匝芯吭海┳芫矸缎『熘鞒�。广州市科技局、市国资委等有关处室卖力人以及主办单位卖力人和研究人员等加入了宣布会。
本次宣布的《广州都会立异指数报告2021》通过综合评价指标和监测数据，对广州都会立异生长情况进行了全面评价；《科研机构在广州区域立异体系中的功效和作用研究》从产学研相助、立异产出、立异生态、结果转化、与工业立异协同等多个维度，系统剖析了广州科研机构在区域立异体系建设的功效与作用，切脉广州科研机构生长情况；《广州生物医药工业立异生长报告（2020）》从工业生长、生长情况、研究实力、立异结果、疫情防控等方面，跟踪研究广州生物医药工业生长进展，剖析生物医药工业立异生长动态。三份研究报告从差别侧面研究剖析广州立异的生长进展、值得关注的问题，提出了智库的对策建议，为都会科技立异生长提供治理决策参考，为社会提供深度的信息指引。
（报告详情点击文末“阅读推荐”） 中国科学技术生长战略研究院副院长孙福全在致辞中回首了广州都会立异指数报告自2017年宣布以来的历程，报告逐步受到社会各界肯定和认可，爆发了良好社会影响。目今全球立异国界中，广深港立异集群已居全球科技集群第2 位，广州在“自然指数—科研都会”排名居第14位，充分显示了国家科技立异中心都会的责任继续，为建设具有全球影响力国际科技立异中心涤讪了坚实基础。期待《广州都会立异报告指数》研究与宣布，能够为进一步推动广州立异型都会建设、实现立异驱动生长提供科学决策依据和支撑。
市科技局吴汉荣副局长、广州庄闲和游戏集团洪剑平副总经理作了讲话。吴汉荣副局长指出，报告充分展示了“十三五”以来我市科技立异的生长结果，评价科学、合理，总体切合广州实际，是广州积极发挥科技智库战略咨询作用的重要体现。随着广州科技立异实力整体性、花样性的变革以及广州市科技立异“十四五”计划的出台，希望都会立异指数报告指标体系的设置能做到与时俱进、动态更新，进一步在科技立异治理、推动立异型都会建设中发挥科学决策作用，形成更多高质量的研究结果，为推进新时代广州科技立异生长孝敬智慧和力量。洪剑平副总经理充分肯定了3项研究报告的价值，认为广州生产力增进中心作为广州科技智库，研究总结广州科技立异生长效果经验，积极献计建言，为政府制定科技立异决策提供了重要参考。下一步，广州庄闲和游戏集团将加大对广州生产力增进中心人才培养和投资等方面支持，充分发挥广州庄闲和游戏集团工业投资功效，积极推动广州工业延链、补链、强链、扩链。
以下为“阅读推荐”内容： 《广州城市立异指数报告（2021）》
基于立异都会建设、治理的需要，结合广州都会及区级立异的特殊性，建立了广州立异指数评价体系和区级立异指数评价体系，从立异资源、企业立异、立异绩效和立异情况4个一级指标对广州市及广州各区立异能力进行了监测和评价。同时报告对市级、区级评价主体的立异指数二级指标体系进行了区分，其中广州立异指数指标体系由20个二级指标组成，重点监测和评价广州市2010年以来立异生长变革情况；区级立异指数指标体系由10个焦点指标组成，对广州市11个行政区科技立异水平进行评价。广州全社会科技立异活力显著增强，立异创业活跃度连续提升；科学研研究支撑体系和多条理科技立异平台日益完善，基础研究和焦点技术攻关能力显著提升。泛起以下几个特点：
一是立异生长水平连续提升，科技立异事业总体泛起快速生长态势。立异指数测算结果显示，以2010年100分作为基数，2020年广州立异指数得分为301.49分，较上年提高28.03分（见图1），总体实现“十三五”计划生长目标。2010-2020年年均增长11.67%，反应了广州的立异生长水平连续提升，科技立异事业总体泛起快速生长态势。与2010年相比，2019年立异资源、企业立异、立异绩效和立异情况等4个一级指标均有显著改善。其中，立异绩效改善最为明显，2020年得分为357.32份，2010-2020年年均增长25.73分；立异情况和企业立异得分差别较小，年均增长划分19.84分和18.71分；立异资源指数年均增长16.32分。以上数据标明，广州市整体科技实力大幅提升，立异资源多样化集聚、企业立异能力显著增强、立异绩效越发显现、立异情况连续迸发新活力的科技立异局面已经形成。
二是立异资源连续集聚，立异基础更为雄厚。2020年，广州科技立异投入力度连续加大，全社会R&D经费支出总额较上年增长14.332%，研发投入强度（R&D/GDP)首次突破3%，达3.1%；地方财务科技占财务一般公共预算支出的比重7.59%。立异人才步队建设效果显著，每万名从业人员中从事R&D研究人员数为138.51人年/万人，较上年增加4.75人年/万人；高级职称专业技术人才数量达23万人，立异创业人才及团队、专业技术人才的引进和培育力度进一步加大� ？蒲占笆乱笛杆偕�，人均科普经费较上年翻番，为顺利开展科普运动、提高民众的科学知识与科学素养的提供坚定包管。
三是企业立异主体职位连续壮大，工业结构转型升级效果明显。2020年，广州企业在自主知识产权、高技术制造业、设立企业内部研发机构生长方面继续坚持快速增长、领跑态势。一是企业自主知识产权指数得分在企业立异5个指标中继续领跑，其中企业专利授权数较上年增长17.54%，达9.21万件；企业拥有注册商标数较上年增长21.04%，达151.41万个。二是高技术制造业增加值发力迅猛，达715.41亿元，直接跨越600亿关口，同比增幅20.67%，占规模以上工业企业增加值的比重提升至15.74%，较上年提升2.03个百分点，标明广州积极推动高技术制造业集群迅速生长，未来工业生态越发优化。三是企业对研发的重视水平进一步增强，新增设有研发机构的规模以上工业企业数65家，5亿元以上大型工业企业研发机构全笼罩。
四是科技立异绩效显著提升，支撑经济社会高质量生长的能力增强。立异绩效是广州2020年都会立异指数得分最高的一级指标，每万名从业人员技术市场成交条约金额、劳动生产率、专利产出等方面亮点纷呈。一是技术市场越发活跃，每万名从业人员技术市场成交条约金额指标得分领先优势进一步扩大。2020年，广州技术市场成交条约金额达2256.53亿元，较上年大幅增长77.11%，结果转化政策、步伐密集出台，技术转移转化活力显著增强。二是劳动生产率稳中有升，2020年广州劳动生产率为21.91万元/人，秉持科研攻关与疫情防控紧密结合，在全球新一轮科技革命和工业立异浪潮中掌握机缘，催生新的生产方法、工业形态、商业模式和经济增长点。三是专利产出效能进一步释放。发明专利授权量突破1.5万件，同比增长23.36%，PCT专利申请量1785件。
五是立异创业情况连续优化，平台建设快速生长。广州推动科技治理向立异治理转变，科技体制机制革新步入快车道、立异政策体系日趋完善，进一步释放了公共创业万众立异活力。一是科技企业研发及融资情况连续改善，2020年科技型中小企业当年发放贷款额150.49亿元，同比大幅增长210.87%，有效缓解科技型企业融资难、融资贵的情况；经税务部分审定的企业申报享受税前加计扣除的研发经费总额为561亿元，同比增长13.10%。二是多主体、多类型、多条理科技立异平台体系已经形成，省级以上重点实验室、工程中心、企业技术中心继续在全省坚持领先优势，推动建设大科学装置4个，省级高水平立异研究院11个。三是立异孵化育成载体建设不绝突破，省级以上孵化器数量增加、面积扩大，科技企业孵化器孵化企业（项目）凌驾1.2万家（个）。
六是广州各区立异生长齐头并进，亮点纷呈。广州区级立异指数研究结果显示，2020年广州各区的整体立异水平较上年显著提升，其中，黄埔区、天河区、南沙区立异指数综合得分家全市前三位，属第一梯队；各区凭借自身优势，着力提升立异能力，配合增进了广州科技立异的健康稳步生长�；破仪萍剂⒁煊攀圃椒⑼瓜�，10个指标得分均居各区之首，其中全社会R&D经费支出、每万名从业人员中从事R&D研究人员数、企业R&D经费支出、每万名从业人员高新技术企业数和劳动生产率5个指标得分为100分；天河区立异平台建设连续发力，国家级立异平台31家，省级立异平台570家，均位居广州各区首位，新增高新技术企业数继续领跑全市；南沙区R&D经费支出占GDP比重为3.67%，居全市第二，万名从业人员发明专利授权量增幅明显，立异人力资源密度高，每万名从业人员中R&D人员数指标得分家全市第二；番禺区企业立异也体现突出，其中四上企业R&D经费支出总额占营业收入比重为1.38%、每万从业人员高新技术企业数量14.08家/万人、企业专利数授权量抵达13855件，均居全市第二；海珠区高度重视孵化育成体系建设，省级孵化器面积、科技企业孵化器科技企业孵化器孵化企业（项目）数居全市前列；增城区综合立异排名上升，全社会R&D经费支出得分家全市第三，高技术产颐魅占比、财务科技支出得分家全市第二；越秀区劳动生产率为31.59万元/人，在全市排名第二，高技术制造业增加置魅占规模以上工业增加值的比重比重为11.87%，规模以上科学研究与技术效劳业营业收入占规模以上重点效劳业营业收入比重12.6%，划分在全市排名第三和第四；花都区每万名从业人员中从事R&D研究人员数为125.46人年/万人，较为突出，得分全市排名第四；
白云区孵化企业数量为749家，孵化育成体系建设得分排名第五；从化区地方财务科技支出增速为31.09%，位列11区首位，四上企业R&D经费支出总额占主营收入比重为1.36%，全市排名第三；荔湾区立异能力提升空间较大，立异绩效指标具有一定优势。
七是科技立异仍有短板需补齐。报告显示，广州立异生长仍保存一些短板，在万元GDP能耗下降率、专利产出、孵化育成体系建设等方面指标得分相对较低，每万名从业人员高新技术企业数、重大立异平台数及现代效劳业增加置魅占效劳业增加值的比重等指标得分也较上年有所下降，立异加速形成新动能、新业态增长潜力尚需进一步挖掘。别的，广州各区的立异生长不平衡问题突出，各区应立足自身优势，相互借鉴，补足自身短板，推动各区立异生长更为协调。
《科研机构在广州区域立异体系中的功效和作用研究》
基于广州科研机构高度集聚的优势，结合广州共建粤港澳大湾区国际科技立异中心的战略需要，建立了对广州区域立异功效与作用支撑剖析的路径与框架——从产学研相助、立异产出、立异生态、结果转化、与工业立异协同等5个维度，对广州科研机构对区域立异的功效与作用进行比较和评价。报告显示：2010-2019年广州科研机构在战略性新兴工业笼罩面和规模都显著增长，机构数量从156家增至224家。头部科研机构研发投入水平大幅上升，R&D经费内部支出从33亿增至108亿元；研发偏向逐渐向基础研究倾斜，2019年投入到基础研究的R&D内部经费占比为27.77%，较2010年上升6.08个百分点，推动全市立异驱动进一步深化� ？蒲谢咕哂幸韵略谇蛄⒁焯逑抵械墓πШ妥饔锰卣鳎�
一是为区域科技立异结果提供重要供应。2010年以来，广州科研机构的科研课题、科技论文等增长显著，知识产权和国家标准产出成倍增加，成为区域立异结果的重要源头提供者和效劳者。截止2019年底，广州科研机构当年宣布科技论文9071篇，科技著作288篇，形成国家或行业标准327项，划分较2010年增幅达37.25%、56.52%和220.59%。投入到基础研究和应用研究的课题经费和人员合计占比划分从2010年3成和4成左右增长至凌驾5成。2019年已有凌驾半数科研机构建立了旨在连续向区域输出重要立异结果、提供结果转化支撑效劳、培养专业转化人才等的结果转化部分。
二是为工业结构优化提供重要技术支撑。2019年广州科研机构顶尖重点学科85个，占全部科研机构办重点学科的25%,主要漫衍在电子通信技术、盘算机科学技术、生物学等领域，与广州新一代信息技术工业和生物科学等优势战略性新兴工业形成协同。十年来，广州科研机构在机械工程、电子通信技术、质料科学等应用型技术领域连续发力，投入相应学科建设资金和人才规模都大幅增长；尤其是2015年以来35所新建科研机构中23所结构在战略性新兴工业，占总数的66%。
三是发挥重大立异平台建设主力军作用。2019年21家国家级重点实验室中科研机构作为担负单位的占比约为70%�；⊙芯苛⒁炱教ńㄉ璺矫�，中国科学院南海海洋研究所冷泉生态系统、中国科学院广州生物医药与健康研究院人类细胞谱系大科学研究设施、中国科学院沈阳自动化研究所（广州分院）和广东智能无人系统研究院相助建设的极端海洋动态历程多标准自主视察科考设施等占据了广州四个重大科技基础设施中的三席，广东粤港澳大湾区纳米科技立异研究院等多个高水平立异研究院为广州“1+4+4+N”高端战略立异平台体系建设提供了支撑。
四是担负了区域科技相助交流重要纽带功效。一是为产学研相助及社会提供了多种科技效劳。广州科研机构提供的专业效劳满足了差别立异主体科技效劳需求，流通了立异主体之间相助障碍。二是构建了与粤港澳及海内立异网络的紧密相助关系。一批多主体相助建设的新型研发机构，如三地共建海洋能源科学广州海洋实验室等强化了与海内都会、港澳等科技相助关系。三是成为跨国立异主体相助节点。中新国际联合研究院、中国－乌克兰巴顿焊接研究院等科研机构建设，强化了与国际先进技术立异主体的联系，为广州接入国际立异网络，打造全球技术高地涤讪了基础。
五是承载了区域立异要素聚合扩散的重要节点功效。2019年广州非企业科研机构培养了248名博士结业生、570名硕士结业生，为产学研之间的人才供应交流提供了有力支撑。从资本要素来看，广州科研机构的R&D经费外部支出中流向企业的资金一直稳定在全国第三的位置对外地企业乃至粤港澳大湾区高新技术工业生长带来了积极影响。从知识和信息外溢来看，广州科研机构近年来加速数字化新基建建设，增进了要害技术和学术信息资源在区域的汇聚扩散流通。
报告还通过与海内其他重点都会比照揭示了广州自身科研机构生长的是非板：得益于科研机构的专利受理和授权量的突飞猛进及R&D投入的大幅增长，广州在结果产出及研发投入上都名列前茅。而人才支撑及与企业的相助水平上，广州则有待进一步增强，制约了科研机构的结果向工业链转化及协同立异水平。别的，差别治理主体的科研机构缺乏常态化协调机制和恒久差别化生长定位和偏向也对高质量生长提出挑战。为此，《报告》提出了多项针对性的步伐：
一是优化重构科研机构集群，强化与工业联动协同� ？蒲谢谷瞬拧⒓际趺芗�，投入大，要坚持四个面向，把准国际科技生长趋势，对接广州工业立异生长需求，围绕重点优势工业链和前沿技术领域，优化重组广州科研机构集群，强化科研机构与重点优势工业和新兴工业联动效应，发挥科研机构投入的战略绩效。
二是培育打造旗舰科研机构，发挥引领刊行动用。瞄准国际前沿科技生长趋势，结合广州战略性新兴工业和未来工业结构，立异体制机制，聚合产学研头部资源，重点建设2个左右前沿技术、交叉学科和基础工业技术领域国际领先的旗舰科研机构，打造战略科技力量，培育国际级前锋科技工业。
三是拓展立异资本等多要素加入，流通结果转化链。破除广州科研机构院墙，在推动与工业联动基础上，进一步拓宽多主体加入科研结果链式转化历程。
四是强化数字基础设施建设，扩大知识技术溢出效应。发挥广州科研机构知识、技术、人才密集优势，抓住数字技术生长新机缘，强化数字新基建，建设高水平、专业化技术立异效劳平台，扩大知识技术溢出效应。
五是深化体制机制革新攻坚，健全可连续生长机制。深化科研机构体制机制革新，提升各级种种科研机构生长目标与自身承载区域立异功效的协调性：一是构建差别治理层级、转制非转制科研机构分工协作，错位生长，良性互动的协调机制。二是明确各级种种科研机构战略定位和目标导向，从组织架构理事会制度、运营机制项目委任制等多维度拓展原有新型研发机构、高水平立异研究院等高端科研机构建设探索，突破内部业务运营闭环；三是完善种种高端要素流动和激励制度包管，进一步完善科研机构的技术人员立异创业、结果转化及所有权、结果验收及评价等要害科创机制。
六是多维度深化科技开放，扩大粤港澳及国际科技相助。主动应对国际科技竞争加剧的新形势，进一步扩大科技领域开放，建立更广泛的国际科技相助关系，夯实国际科技立异中心基础，以国际科技赋能广州原有科研机构矩阵，进一步彰显打造老都会新活力规范之都的决心。
《广州生物医药工业立异生长报告（2020）》
通过2年连续跟踪研究，从工业增长、生长情况、研究实力、立异结果等方面展示广州生物医药工业立异生长态势。在期宣布的《2019广州生物医药工业技术生长报告》基础上，继续跟踪研究广州生物医药工业立异生长情况，更聚焦于广州在现代中药、再生医学、体外诊断等优势领域的生长进展，并贴近形势变革，针对新冠疫情实时跟踪广州在疫情防控方面取得的效果。
从全球来看，生物医药工业规模大，增长快，2020年全球药品市场规模抵达1.4万亿美元，同比增长7.7%。中国作为世界第二大经济体，生物医药市场的迅速生长越来越受到跨国生物医药企业的青睐，2020年中国生物医药行业市场规模3.57万亿元，同比增长8.51%。通过比照剖析国际海内先进地区生长进展，提出广州加速生物医药工业立异生长的政策步伐建议。研究结果显示广州生物医药工业生长特点如下：
一是医药制造业增加值增速高于全国，抗疫结果突出。近年来广州生物医药工业坚持连续稳定生长态势。2020年生物医药与健康工业实现增加值1356.98 亿元,同比增长6.2%；规模以上医药制造业增加值同比增长16.6%，横跨全国规上医药制造业增加值增速（5.9%）10个百分点。体外检测、中药调理、医疗器械等生物医药细分领域生长迅速，其中磷酸氯喹、血必净注射液、连花清瘟胶囊、氢氧混淆吸入气等4项科研结果和技术纳入国家诊疗计划，AI辅助诊断系统在伊朗、韩国等10个国家完成安排。
二是加速聚集国际龙头企业，打造世界级生物医药工业高地。2020年广州生物医药工业纳入首批国家级战略性新兴工业集群，并获得国家生长革新委批复为全国首批生物医药工业集群之一，是全省唯一连续两年获国务院激励表扬的战略性新兴工业集群。广州拥有国际生物岛、中新广州知识城、大湾区精准医学工业基地等多个工业集群，聚集了阿斯利康、默克、金域医学、燃石医学、GE生物、百济神州、诺诚健华等多个龙头企业，全市有5500多家生物医药企业，位居全国第三。
三是积极推进高水平科技立异平台建设，新增多个医学类学科进入ESI全球前1%。广州目前共有13个药监局重点实验室，占全国10%；在穗粤港澳联合实验室占全省一半，其中生物医药领域联合实验室有以下4家：粤港澳呼吸系统熏染病联合实验室、粤港慢性肾病免疫与遗传研究联合实验室、粤港RNA医学联合实验室、粤港澳中医药与免疫疾病研究联合实验室。广州2020年新增生物医药类ESI全球前1%学科7个，包括华南师范大学的精神病学和情况生态学，广州医科大学的神经科学与行为科学和免疫学，南方医科大学的免疫学，广东医科大学的药理学和毒理学。
四是体外检测、中药等医药产品体现突出。广州2020年新增医疗器械注册产品2574件，产品增量全国第一，增速36.89%，其中有一半是体外诊断试剂产品。达安基因、万孚生物、和信健康的检测试剂盒快速获国家注册，通过欧盟CE认证，达安基因研发的新冠核酸快速检测试剂盒30分钟左右可完成检测，是目前海内获批的8通量以上的快速检测产品；万孚生物研制的抗体检测试剂盒是全国首批进入应急审批通道并获证的2个抗体检测试剂之一。广州市共有药品3600多个，2020年受理在研新药数量同比增长104%。在抗击疫情中，广州市第八人民医院发挥中医药防治熏染病重点研究室的优势，形成 “肺炎1号方”，总有效率抵达94.21%，有效改善新冠患者临床症状。
报告也揭示了广州生物医药工业立异保存的短板，如龙头医药企业研发强度不高，龙头企业偏少；研爆发产外包效劳机构（CRO）效劳工业生长缓慢，新药研发运动受制约；医疗器械产品类型简单，缺乏高端医疗器械；生物医药领域危害投资不敷活跃等。针对以上保存的短板，《生长报告》提出了多项针对性的步伐：
一是深化生物医药工业链建设，增强龙头企业发动效应。针对生物医药领域工业链的差别细分领域需求的特殊性，出台重点领域工业链建设的政策和指导目标，增进国家与广东省科技立异政策在广州落地实施，继续加大广州和各区政府对研发运动的投入力度。大力培育生物医药领域领头企业方阵，勉励龙头和领军企业牵头进行上下游配套，增强生物医药、医疗器械、消毒剂工业横向联合，上下协同，引导龙头企业增加立异投入，发挥龙头企业的发动辐射作用，发动上下游中小企业生长，盘活“老字号”资源价值，提高生物医药工业的规模、质量、效益。
二是培育专业效劳平台，赋能立异药研发。增进工业研究专业化分工，增强公共研发效劳生长。加速生物医药研发外包企业生长，如积极引进海内外知名生物医药研发外包机构，增进CRO工业链上下游资源对接融合。工业研究分工不但能降低资金需求和研发危害，还可以缩短研发周期，降低研发门槛和工业加入壁垒。
三是构建自主立异体系，结构高端医疗器械生长。出台高端立异医疗器械生长计划，确定系统全面的高端医疗器械产颐魅政策，不绝完善广州高端医疗器械产颐魅政策规则。支持高性能医疗器械产品的立异开发，着重突破高性能医用质料工业转化难题，填补海内空白。
四是健全投融资体系，引导资本投入。进一步优化行业投融资情况，规范生物医药危害投资运动，建立更为开放的融资机制，为生物医药技术工业化运动提供稳定可靠的投资包管。支持生长一批生物医药领域的专业危害投资基金、股权投资机构和并购基金，培育一批生物医药专业投资人和品牌投资机构。
